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呼图壁:推动高效节水灌溉向纵深发展 -

时间:2019-08-24 18:38:57来源:五指山
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呼图壁:推动高效节水灌溉向纵深发展

(通讯员文永龙、方雪)2015年,水利部下发的《关于认定首批国家高效节水灌溉示范县的通知》,呼图壁县被确定为首批6个国家高效节水灌溉示范县之一,这标志着呼图壁县现代化高效节水灌溉体系建设步入新台阶。

水权水价综合改革引人瞩目

呼图壁县水利局局长付学军在介绍该县高效节水工作经验时告诉记者,该县通过充分发挥价格在水资源配置中的杠杆作用,以水价杠杆促进各行业节约用水和全县产业结构调整,深入推进农业水价综合改革。

该县在全面推进农业水价综合改革中,推行实名制配水制度,制定出台《呼图壁县地下水取水计量智能控制设施运行管理办法》,进一步明确水权交易范围、形式、条件和程序,鼓励高耗水种植业向低耗水高效益的种植业、特色林果业、设施农业流转,农业用水向低耗水高效益的工业、建筑业、批零餐饮业、交通运输业、服务业等非农行业流转。

通过探索建立方便可行、操作简便的水权交易机制和政府监管、市场调节的水权交易管理体系,积极开展水权交易试点,使水资源通过水市场的有效调剂,及时解决供需双方的用水矛盾,提高水资源利用效率,实现水资源的二次优化配置。

付学军介绍说:“全县地表水水价由2001年的0.065元/方调整为0.18元/方,地下水资源费由2005年以前的0.005元/方调整为0.015元/方,现达到成本水价,并实行了差异化水价,二轮承包地及超定额用水实行基本水价征收,并加收水资源费和水资源补偿费,单方水价达到0.416元/方,用水户主动节约用水的意识明显提高。同时,针对高效节水灌溉设施进行农业节水补贴,出台农业节水奖励机制,对积极采取节水措施、调整种植产业结构和促进农业节水的农民用水合作组织或用水户,按节水奖励标准给予一定奖补,进而促进用水户的节水意识,推动高效节水灌溉向纵深发展”。

在探索推进农田水利工程产权制度改革的同时,该县还逐步建立起产权明晰化、投入多元化、服务社会化、适应社会主义市场经济体系和农村经济社会发展要求的工程管理体制和良性运行机制,实现建、管、用相一致,责、权、利相统一,做到“工程有人建、平时有人管、维修有保障”的改革目标。

高效节水灌溉成效显著

围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水理念,该县建立了“明晰水权、定额管理、节约有奖、转让有偿”的水资源管理体系,制定了《呼图壁县水资源管理工作目标责任书》和《呼图壁县“井电双控”取水智能计量设施安装工作方案》,将用水总量控制指标逐级落实到各级监管单位、各乡镇、各个行业和每个用水户,分级强化取水许可管理。

2015年,该县完成耕地压减任务1.86万亩,完成自治州下达任务124%;新发展高效节水灌溉8万亩,全县高效节水灌溉面积累计达到83.83万亩,占总灌溉面积的60.75%,为实现水资源优化配置奠定了良好的基础。

今年,该县积极争取项目建设资金,不断加大对高效节水工程建设力度,认真开展水利工程和节水型社会建设。集中打造现代农业示范长廊,重点推行220亩高效节水核心区和4780亩辐射区农业节水示范点建设,以及3.8万亩农业现代化灌区建设。强化灌溉“三精管理(精细管理、精准计量、精准灌溉)”,推进水利工程产权制度和水权水价制度改革之余,同步加强信息化建设,提高水资源利用效率和效益,推动水资源优化配置、管理由“节约向调优、单一向多元、高效节水向高效用水转变”。

付学军说:“作为自治区唯一一个现代化灌区和高效节水的双示范区县,呼图壁县县委、政府高度重视,多次到现场实地调研、办公。通过项目实施进一步完善高效节水灌溉工程管理系统,实现配水调度信息化、工程运行管理信息化、水费征收管理信息化,智能机井和首部计量在线监测,全县4个农区乡镇的高效节水面积覆盖率均达90%以上,15个行政村实现了高效节水100%全覆盖”。

创新社会化服务管理模式

依托中国农大大学呼图壁教授工作站,该县建立了全州首个高效节水与井电双控专业化服务队,采用“公司+合作社+水管单位+农户”的服务模式,建立高效节水服务队,实施专业服务队管理,进行市场化运作,提升高效节水社会化、专业化管理水平。政府以每亩补助5元的高效节水自动化灌溉服务费给灌溉服务合作社,通过示范引领,提升高效节水自动化的管理水平,有效助推了土地规模化经营进程,高效节水建设与管理实现规模化、标准化、集约化。

同时采用“公司+乡镇水管站+用水者协会”的模式,该县与北京联创公司签订购买服务协议,建立井电双控服务队。政府对每套井电双控设施每年补助1100元服务费,由该公司提供计量设备运行维护服务,保证智能设备的良性运行,向地下水用水远程控制和“总量控制、定额管理”目标迈进。还积极探索成立农民用水专业合作社,在推进用水户参与式管理的基础上,盘活水利固定资产,拓展融资渠道,支持集体经济项目建设和特色支柱产业发展,实现促农增收目标。

加快推进水利现代化建设

“十三五”期间,呼图壁县将加快推进灌区末级渠系改造、田间配套工程建设,打通农田水利“最后一公里”,打造现代化灌区精品示范县。积极打造大丰镇2万亩和五工台镇2000亩智能灌溉示范点,通过新技术的推广应用,由自动化控制灌溉向智能化灌溉拓展延伸,力争到“十三五”末实现10万亩高效节水自动化系统,将水利管理从原有的管理型水利向经营型水利转变,粗放型管理向精细化、智能化管理转变。

未来五年,该县将继续扎实推动民生水利工程建设,重点加强灌区改造、调蓄水工程、安全饮水、防洪应急等水利基础设施建设,尤其是抓好齐古水库的建设,确保如期完工,尽早发挥效益;同时该县还将实施四个小Ⅰ型水库项目工作及大中型灌区续建配套改造项目、河道治理、牧区水利及生态水利等一批重大水资源配置工程,建立完善应对特大干旱水源战略储备体系,增强城乡供水保障和应急能力。

据了解,到2020年,该县规划建设水利项目45个,计划投资约39.343亿元。呼图壁县水利局局长付学军说:“通过这些项目的建设,计划到‘十三五’末,全县形成较为完善的水利管理与运行机制,初步建成现代化的水利综合保障体系,水利工程管理和公共服务能力得到全面提升,全县基本实现水利现代化” 。


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